Проекты

Краткое описание

Проект предлагает создание и устойчивую работу механизма вовлечения местных сообществ и активистов в защиту природных объектов от негативного воздействия через общественный мониторинг, и единый центр обработки информации об экологических правонарушениях, обеспечивающий обратную связь с заявителями и контроль ликвидации нарушений.
Технологической особенностью проекта является использование специального портала антисвалки.ru и СRM с настроенными процессами обработки обращений по экологическим правонарушениям на базе Bitrix24, а также через телеграм-бот.
Предыдущий опыт работы фонда Экоинспекция показал высокую эффективность вовлечения жителей в общественный контроль - например, в 2021 году ПКГУП «Теплоэнерго» выявили 29 свалок, а общественные активисты в 2022 сопоставимое количество - 26, при значительно меньшем финансировании.
Задача по первичному мониторингу окружающей среды и выявлению признаков нанесения ей ущерба возлагается на активных местных жителей, что позволяет обеспечить наблюдение в большинстве территорий края, а также оперативное взаимодействие с надзорными органами.
Территории высокого экологического риска - берега рек и других водоёмов - патрулируются сотрудниками фонда, поскольку находятся на удалении от жилой застройки.
Вовлечение местных жителей в систему общественного мониторинга осуществляется 2 способами: вовлечение людей старшего возраста, 55+, через социальную рекламу в рекламной сети Яндекс. Практика работы с такой рекламой показала, что чаще всего ищут, куда обратиться по поводу свалки, именно такая категория жителей.
Вовлечение молодёжи планируется через геймефикацию социальной практики - за каждое выявленное нарушение посредством CRM автоматически присваивается статус спасателя природы 1-5 уровня, о чем отправляется письмо и сообщение в телеграм-бот.
Методика контроля чрезвычайно проста - зафиксировать свалку, либо сброс в водоём, с привязкой к местности и координаты, и отправить через специальную форму на сайте Антисвалки или через телеграм-бот.
Благодаря CRM заявитель получит обратную связь о стадиях работы по его обращению.
Контроль запланирован в нескольких приоритетных направлениях:
1) Чистый берег - контроль водоохранных зон;
2) Чистый лес;
3) Чистый город (выявление свалок в урбанизированных территориях, в том числе, нарушение содержания мест сбора ТКО);
4) Доступный сбор отходов (приём обращений на необеспеченность местами сбора ТКО и нарушения оборудования существующих).

Цель проекта: улучшение экологической обстановки в Пермском крае через выявление случаев загрязнения окружающей среды посредством системы общественного мониторинга.

Задачи проекта:
1) Создать эффективный механизм общественного мониторинга экологических правонарушений;
2) Вовлечь в проведение мониторинга активных жителей края, готовых контролировать состояние окружающей среды и обучить методикам контроля;
3) Поощрение наиболее активных жителей, сообщающих о природоохранных нарушениях.

Цель

1. улучшение экологической обстановки в Пермском крае через выявление случаев загрязнения окружающей среды посредством системы общественного мониторинга

Задачи

1. Создание эффективного механизма общественного мониторинга экологических правонарушений
2. Вовлечение в проведение мониторинга активных жителей края, готовых контролировать состояние окружающей среды и обучение методикам контроля
3. Поощрение наиболее активных жителей, сообщающих о природоохранных нарушениях

Обоснование социальной значимости

Проблемами целевой группы, которые решает проект, являются:
1) Неблагоприятная экологическая обстановка на территории Пермского края, непосредственно негативно влияющая на качество жизни населения.
По данным Росприроднадзора за 2021 год (https://clck.ru/33ezNw) Пермский край является лидером по числу несанкционированных свалок в Приволжском федеральном округе обеспечивая более половины (!) выявленных в округе несанкционированных свалок, что говорит об чрезвычайные остроте проблемы по сравнению с другими регионами, являясь одним из "лидеров" по числу незаконных свалок в России.
При этом, СМИ отмечают только рост числа несанкционированных свалок - https://clck.ru/33f3Na
По проведённому фондом анализу, значительный масштаб нарушений есть и при утилизации мед. отходов, поскольку цена контракта на утилизацию значительно ниже себестоимости утилизации. Однако места их хранения и захоронения надзорными органами выявляются в единичных случаях, в первую очередь, по жалобам неравнодушных жителей, которые заметили или площадку незаконной утилизации, или свалку таких отходов.
Как отмечалось ранее, работа регионального оператора малоэффективна по сравнению с работой общественных организаций (регоператором выявлено в 2021 году 29 свалок, фондом Экоинспекция в 2019 году благодаря президентскому гранту - более 200).

2) Отсутствие эффективной системы выявления и предотвращения экологических нарушений, ухудшающих состояние окружающей среды:
В Прикамье растёт число экозависимых заболеваний (22 июля 2021, https://properm.ru/news/society/197692/).
Основным фактором гидрохимического состояния поверхностных водных объектов стало их прямое загрязнение сточными водами. Серьезным фактором негативного воздействия на окружающую среду отмечается накопление на территории края 874,5 млн тонн отходов производства и потребления. (там же).
Фонд с 2010 года имеет разработанную методологию по выявлению и фиксации нарушений обращения с отходами производства и потребления в форме листов наблюдения за различными видами отходов, в том числе, медицинскими, нарушения содержания мест сбора ТКО, загрязнением водоохранных зон и водных объектов.
Существующие в других организациях модели экологического контроля либо прекратили работу, напр. "Сердитый гражданин" (https://www.angrycitizen.ru/problems/one/129), Карта свалок ОНФ, либо не востребованы, например ФГИС "Наша природа" (https://www.priroda-ok.ru/) не имеет в Пермском крае ни одного сообщения о свалке или другом нарушении. Поэтому одной из задач проекта является также продвижение данного инструмента.
Развитие и технологическое обеспечение общественного контроля усиливает региональное экологическое движение, поскольку сейчас наиболее развитыми сферами являются очистка природных территорий от мусора и экологическое просвещение, в сфере общественного контроля есть только специализированный проект по контролю качества воздуха.

3) Отсутствие единого инструмента для экологических активистов по обращению в надзорные органы и отслеживанию обращений.
Формальные инструменты контроля за состоянием окружающей среды малоэффективны - например, в Пермском крае только 21 человек получил удостоверение общественного инспектора от терр. управления Росприроднадзора. При этом, по всей России (доклад зам. руководителя РПН "Об осуществлении общественного экологического контроля в области охраны окружающей среды") поступило с 2018 года всего 389 материалов.
Более того, в этом же докладе зам. главы службы отмечает, что у общественных инспекторов отсутствуют какие-либо преимущества перед обычными гражданами (https://inlnk.ru/0Q5v2R).
Поэтому, привлечение активных жителей для выявления нарушений в сфере охраны окружающей среды будет более эффективными механизмом по сравнению с включением в число общественных инспекторов.

Таким образом, проект решает проблему вовлечения населения в общественный контроль за состоянием окружающей среды, используя такие инструменты продвижения, как таргетируемая социальная реклама в Яндекс и Вконтакте, которые показали свою эффективность в 2022 году.
Также проект решает проблему отсутствия эффективных инструментов сообщения об экологических нарушениях - сайт с простой и понятной формой обращения плюс телеграм-бот делают процесс обращения максимально простым для заявителя. Мы изучили все существующие модели работы общественного контроля, и пришли к выводу, что большинство из них имеет высокую барьерность для заявителей, либо непрозрачный результат. Более, чем 10-ти летний опыт Фонда Экоинспекция позволил разработать методологию общественного контроля типичных нарушений в сфере обращения с ТКО и охраны окружающей среды, которая будет "оцифрована" в рамках проекта для методологической помощи активистам.
Дополнительной организационной инновацией является обработка всех сообщений в CRM, что позволяет отслеживать обращения, поступившие по всем каналам, автоматизировать их отправку, отслеживать ответы уполномоченных органов и автоматически информировать заявителей о статусе их обращения.

География проекта

город Пермь, Пермский муниципальный округ, Добрянский городской округ

Целевые группы

1. Лица, участвующие в профилактике и решении проблем окружающей среды
2. Лица, заинтересованные в участии в общественном контроле