Проекты

Краткое описание

Проект предлагает уникальный механизм вовлечения местных сообществ и активистов в защиту природных объектов от неблагоприятного воздействия через механизмы общественного мониторинга.
Задача по первичному мониторингу окружающей среды и выявлению признаков нанесения ей ущерба возлагается на местных экоактивистов, а квалифицированный контроль с использованием контрольно-измерительной аппаратуры осуществляют специалисты команды проекта. Что позволяет обеспечить наблюдение в большинстве территорий края, а также обеспечить оперативное взаимодействие с надзорными органами через Региональный центр, обрабатывающий все поступающие сообщения.
В результате мероприятий проекта в общественный мониторинг за состоянием окружающей среды будут вовлечены местные активисты на волонтёрских началах.
Опосредованное воздействие на предупреждение природоохранных правонарушений достигается через широкое освещение работы экологических волонтёров, что стимулирует потенциальных правонарушителей воздерживаться от нанесения ущерба окружающей среде, а при выявлении таких нарушителей – посредством административной и уголовной ответственности (направление сообщений в органы предватерительного следствия и прокуратуру).
Целевой группой проекта являются жители края, готовые принять участие в общественном контроле за экологическими нарушениями, мероприятиях по восстановлению природных объектов (субботниках, озеленении). Например, на платформе добро.ру зарегистрировано 2417 волонтёров в сфере экологии в Пермском крае, при этом, активность участия людей в природоохранных мероприятиях остаётся достаточно низкой - по данным Ю.И. Жилиной (статья "Волонтёрство как ресурс решения социальных и экологических проблем России"), активность проявляют от 5 до 11% волонтёров, учтённых формальными способами из-за отсутствия механизмов эффективного вовлечения в волонтёрскую деятельность.
Таким образом, задачей проекта становится вовлечение потенциальных волонтёров в выявление случаев загрязнения окружающей среды и посильным мероприятиям по ликвидации последствий такого загрязнения (субботники на природных территориях).
Цель проекта: улучшение экологической обстановки в Пермском крае через выявление случаев загрязнения окружающей среды посредством системы общественного мониторинга.
Задачи проекта:
1) Создать эффективный механизм общественного мониторинга экологических правонарушений.
(По обращению с медицинскими отходам у фонда есть готовая методика, разработанная совместно с рег. отделением ОНФ (прилагается).
2) Вовлечь в проведение мониторинга активных жителей края, готовых контролировать состояние окружающей среды и обучить методикам контроля;
3) Организация ликвидации последствий правонарушений и привлечения виновных к ответственности
Основным механизмом дистанционного приёма сообщений об экологических правонарушениях является портал общественного экологического контроля Пермского края antisvalki.ru

Цель

1. улучшение экологической обстановки в Пермском крае через выявление случаев загрязнения окружающей среды посредством системы общественного мониторинга.

Задачи

1. Создать эффективный механизм общественного мониторинга экологических правонарушений
2. Вовлечь в проведение мониторинга активных жителей края, готовых контролировать состояние окружающей среды и обучить методикам контроля
3. Организация ликвидации последствий правонарушений и привлечения виновных к ответственности

Обоснование социальной значимости

Проблемами целевой группы, которые решает проект, являются:
1) Неблагоприятная экологическая обстановка на территории Пермского края, непосредственно негативно влияющая на качество жизни населения.
Например, масштаб нарушений при утилизации мед. отходов, определённый через среднее занижение цены контракта на утилизацию на 76% по отношению к НЦМК (начальная (максимальная) цена контракта) при заключении договора с подрядчиками показывает, что большая часть отходов утилизируется незаконно (т.к. цена контракта значительно ниже себестоимости утилизации). Однако места их хранения и захоронения надзорными органами выявляются в единичных случаях, в первую очередь, по жалобам неравнодушных жителей, которые заметили или площадку незаконной утилизации, или свалку таких отходов.

2) Отсутствие эффективной системы выявления и предотвращения экологических нарушений, ухудшающих состояние окружающей среды;
По данным Т. А. Мещуровой (https://doi.org/10.36906/2311-4444/20-1/17) загрязнение атмосферного воздуха является фактором риска для окружающей среды и здоровья населения. Отсутствие системы мониторинга качества воздуха отмечалось при жалобах жителей на выбросы и журналистские запросы (Российская газета, интернет-портал Звезда, 6 июля 2021).
Более того, в Прикамье растёт число экозависимых заболеваний (22 июля 2021, https://properm.ru/news/society/197692/).
Основным фактором гидрохимического состояния поверхностных водных объектов стало их прямое загрязнение сточными водами. Серьезным фактором негативного воздействия на окружающую среду отмечается накопление на территории края 874,5 млн тонн отходов производства и потребления. (там же).
Проект направлен на решение проблем загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов через систему общественного мониторинга экологических нарушений, которая позволит оперативно сообщать о таких событиях в надзорные органы и контролировать их реакцию.

3) Неразвитость системы вовлечения общественных активистов в решение проблем окружающей среды (отсутствие системных волонтёрских движений и развитого общественного контроля).
Формальные инструменты контроля за состоянием окружающей среды малоэффективны - например, в Пермском крае только 21 человек получил удостоверение общественного инспектора от терр. управления Росприроднадзора. При этом, по всей России (доклад зам. руководителя РПН "Об осуществлении общественного экологического контроля в области охраны окружающей среды") поступило с 2018 года всего 389 материалов.
Для сравнения, волонтёры Фонда "Экологическая инспекция" выявили в рамках проекта "Волонтёрские отряды по охране окружающей среды" более 200 несанкционированных свалок мусора.
Более того, в этом же докладе зам. главы службы отмечает, что у общественных инспекторов отсутствуют какие-либо преимущества перед обычными гражданами (https://inlnk.ru/0Q5v2R)
Таким образом, привлечение экологических волонтёров для выявления нарушений в сфере охраны окружающей среды будет более эффективными механизмом по сравнению с включением в число общественных инспекторов.
Фактически, гражданский контроль в форме наблюдения с одинаковой эффективностью могут осуществлять как обычные активисты, так и общественные инспектора с соответствующим удостоверением, поэтому мы на семинарах для эковолонтёров мы также будем рассказывать о возможности получения соотвествующего статуса в региональном управлении Росприроднадзора.

Помимо этого, в настоящее время снизилась эффективность общественных проектов по борьбе со свалками и другими экологическими нарушениями - так, фактически не функционирует ресурс "интерактивная карта свалок", а специалисты отмечают, что в Пермском крае остаётся невыявленными порядка 1,5 тыс. нелегальных свалок ежегодно (https://properm.ru/news/society/142850/).
Также журналистами отмечается рост числа таких свалок - https://zwezda.su/society/2021/01/musor-nastupaet-chislo-nesankcionirovannyh-svalok-v-permskom-krae-rastet

География проекта

город Пермь, Пермский муниципальный округ, Лысьвенский городской округ, Очерский городской округ, Добрянский городской округ.

Целевые группы

1. Лица, участвующие в профилактике и решении проблем окружающей среды