Проекты

Краткое описание

Данный проект продолжает традицию ежегодного проведения конференций в Пермском крае по тематике "Медиация как культура согласия", начатую в 2011г. и правового просвещения специалистов в области примирительных технологий и медиации. Пермский край славится как своими традициями, так и нововведениями в сфере примирительных технологий.
В 2021г. по инициативе Совета по развитию гражданского общества и правам человека при губернаторе Пермского края было принято решение о создании межведомственной рабочей группы по разработке Стратегии развития медиации (примирительных процедур) в Пермском крае, в работу которой включены представители администрации губернатора Пермского края, Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае, профильных некоммерческих организаций, научного сообщества, профильных исполнительных органов государственной власти, Законодательного Собрания Пермского края.
Отличительной особенностью этого проекта является работа с сотрудниками администрации органов местного самоуправления территорий Пермского края по разработке муниципальных моделей управления конфликтов на местном уровне, которая может стать важной частью Стратегии развития медиации (примирительных процедур) в Пермском крае.
Проект предусматривает проведение ряда проектных семинаров для представителей администрации органов местного самоуправления территорий Пермского края, в ходе которых будет проведен анализ действующих практик урегулирования споров и конфликтов в территориях и разработаны проекты муниципальных моделей управления конфликтами на местном уровне с использованием потенциала примирительных практик. Модель управления конфликтами на местном уровне предполагает возможность выбора процедур для разрешения конфликтов и споров, определение функционала специалистов, деятельность по предупреждению конфликтов и споров и пр.).
Разработанные модели будут представлены на итоговом экспертном семинаре, лучшие из которых будут учтены при создании нормативно-правовой базы, разработанной по итогам утверждения Стратегии развития медиации (примирительных процедур) в Пермском крае.
Основным мероприятием проекта будет являться региональная научно-практическая конференция «Медиация как культура согласия», на которой будет представлен и обсужден российский и региональный опыт применения примирительных технологий и медиации, в том числе Стратегия развития медиации (примирительных процедур) в Пермском крае, а также муниципальные модели управления конфликтами на местном уровне.
Предполагаемое количество участников конференции не менее 100 чел. из не менее 20 территорий Пермского края. В ходе конференции планируется проведение пленарного заседания и секции, будет вестись онлайн-трансляция. Будет растиражирована программа конференции, опубликован сборник материалов. Участие в работе конференции примут не менее 3 экспертов российского уровня в сфере медиации.

Цель

1. Правовое просвещение сотрудников администрации органов местного самоуправления в области примирительных технологий и медиации в урегулировании споров и конфликтов на местном уровне

Задачи

1. 1. Провести информирование о проекте в территориях Пермского края.
2. 2. Организовать группу из сотрудников администрации органов местного самоуправления территорий Пермского края для участия в проектных семинарах.
3. 3. Провести 3 проектных семинара для сотрудников администрации органов местного самоуправления территорий Пермского края.
4. 4. Провести экспертный семинар (круглый стол) по оценке и анализу муниципальных моделей управления конфликтами на местном уровне с использованием потенциала примирительных практик.
5. 5. Провести региональную научно-практическую конференцию «Медиация как культура согласия».
6. 6. Издать сборник материалов научно-практической конференции «Медиация как культура согласия».

Обоснование социальной значимости

Количество конфликтных ситуаций на местном уровне возрастает в связи с актуальными социальными изменениями – оптимизация / слияние территорий и учреждений, последствия пандемии, нарастание экономической и социальной нестабильности, внешняя политическая обстановка и пр. Это подтверждается в ходе работы организации-заявителя как с жителями, так и в ходе семинаров, консультаций со специалистами в территориях Пермского края.
О нарастании социальной напряженности и росте жалоб свидетельствуют число обращений к Уполномоченному по правам человека в Пермском крае, надзорные органы, исполнительные органы государственной власти.
В Пермском крае, одном из немногих в Российской Федерации, существуют службы работы с конфликтными и криминальными ситуациями, но они касаются либо определенных категорий населения, как правило, социально незащищенных (например, несовершеннолетние, находящиеся в конфликте с законом, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации), либо существуют в отдельных ведомствах (школьные службы примирения в сфере образования).
При этом успешный опыт проектной деятельности, реализуемый на территории региона в сфере здравоохранения, ЖКХ, образования, социальной защите, а также наличие системы подготовки кадров позволяют говорить о возможности создания в Пермском крае общей системы применения медиации (примирительных процедур) в работе с конфликтами на местном уровне.
В 2021г. по инициативе Совета по развитию гражданского общества и правам человека при губернаторе Пермского края было принято решение о создании межведомственной рабочей группы по разработке Стратегии развития медиации (примирительных процедур) в Пермском крае, в работу которой включены представители администрации губернатора Пермского края, Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае, профильных некоммерческих организаций, научного сообщества, профильных исполнительных органов государственной власти, Законодательного Собрания Пермского края.
Разработка Стратегии развития медиации (примирительных процедур) в Пермском крае позволит создать единые нормативные и организационно-управленческие подходы к урегулированию споров и конфликтов на местном уровне и обеспечить равные возможности всех граждан региона в разрешении и предупреждении конфликтных ситуаций.
Актуальность проекта также соответствует национальным целям и стратегическим задачам развития Российской Федерации на период до 2024 года, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 по следующим направлениям:
- демография (обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации);
- здравоохранение (формирование системы защиты прав пациентов);
- образование (реализация требований ФГОС среднего (полного) общего образования к результатам освоения обучающимися основной образовательной программы: «Личностные результаты выпускника должны отражать готовность и способность вести диалог с другими людьми, достигать в нём взаимопонимания, находить общие цели и сотрудничать для их достижения», а также создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства);
- жилье и городская среда (создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды).
Также актуальность проекта соответствует Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года в части реализации ключевых задач функционально-целевых направлений «Социальная политика» и «Территориальное развитие».

География проекта

Мероприятия проекта будут проводиться в Пермском крае. Авторы проекта предполагают, что в региональной научно-практической конференции «Медиация как культура согласия» примут представители не менее 20 территорий Пермского края, в проектных семинарах предполагается участие представителей не менее 6 территорий Пермского края.

Целевые группы

1. 1. Сотрудники администрации органов местного самоуправления территорий Пермского края
2. 2. Эксперты регионального и российского уровня в сфере медиации и нормативно-правового регулирования.
3. 3. Участники конференции «Медиация как культура согласия» - специалисты органов местного самоуправления, сотрудники КДНиЗП, органов опеки, сферы образования, территориального развития, социального развития (в том числе социальных участковых), некоммерческих организаций, муниципальных и школьных служб примирения, медиаторы – представители территорий Пермского края.