Проекты

Краткое описание

Представленный проект - продолжение проекта, который был успешно реализован 2023 г. при поддержке Фона президентских Заявка № 23-2-013287
Данная работа получила одобрение и высокую оценку в системе ФСИН.

Проект позволит усилить и в полном объеме реализовать возможности Общественной наблюдательной комиссии Пермского края (далее ОНК ПК), председателем которой является заместитель муфтия Регионального духовного управления мусульман Пермского края.
Консолидировать деятельность и укрепить взаимодействие государственных учреждений, общественных объединений, и традиционных религиозных конфессий РФ, работающих в направлении профилактики правонарушений.

Проект реализует ряд инновационных и уникальных задач, ранее не входящих в повестку ОНК ни одного из регионов РФ:
- лекции для сотрудников исправительных колоний в целях противодействия экстремистско-террористическим проявлениям в пенитенциарной системе;
- лекции для осужденных в целях профилактики распространения идеологии криминальной субкультуры;
- подготовка ОНК Пермского края и общественных организаций региона к участию в реализации механизмов пробации.

В рамках проекта будет осуществлен мониторинг мест принудительного содержания подведомственных ГУФСИН России по Пермскому краю. Организованы совместные выезды в учреждения исполнения наказаний членов ОНК ПК, приглашенных специалистов-лекторов и волонтеров из числа студентов ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России.

В процессе реализации проекта будет оказана квалифицированная бесплатная юридическая помощь осужденным, отбывающим наказание в пенитенциарных учреждениях Пермского края. Для оказания бесплатной юридической помощи будут привлечены профессорско-преподавательский состав и студенты 4-го курса ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России.

Важным мероприятием проекта станет Двухдневный семинар в г. Пермь, по подготовке членов ОНК Пермского края, сотрудников ГУФСИН России по Пермскому краю, общественных и религиозных организаций Пермского края к участию в совместной работе системы пробации. Спикеры семинара - представители ФСИН России, члены Общественной палаты РФ, представители традиционных конфессий России в составе ОНК регионов, а также специалисты в областях права.
В программе семинара:
- изучение нормативно-правовых актов органов исполнительной власти РФ, касающихся вопросов применения пробации;
- оказание методической помощи ОНК ПК в части осуществления общественного контроля за применением механизмов пробации;
- содействие в обеспечении эффективного межведомственного и межсекторного взаимодействия при осуществлении пробации.
Двухдневный семинар пройдет на площадке межрегионального Форума «Мусульманский мир». Организаторами Форума выступают Духовные управления мусульман Пермского края при поддержке Администрации губернатора.

Проект в полном объеме может быть реализован РДУМ ПК, имеющей подходящий для решения поставленных в проекте задач, кадровый потенциал, партнерские связи, волонтерский ресурс и условия для дальнейшей реализации проекта.

Цель

1. Усиление общественного контроля МПС в Пермском края по наиболее актуальным направлениям профилактики правонарушений

Задачи

1. Организация выездных мероприятия проекта с участием ОНК ПК, приглашенных лекторов и волонтеров-юристов
2. Проведение двухдневного обучающего семинара по подготовке представителей ОНК Пермского края и ГУФСИН России по Пермскому краю к участию в работе системы пробации
3. Реализация мероприятий по обеспечению информационного сопровождения проекта, внутреннего мониторинга и анализа промежуточных результатов

Обоснование социальной значимости

Для данного проекта, предлагается усилить деятельность ОНК Пермского края по трем наиболее актуальным направлениям.

1. Профилактика распространения экстремистско-террористических проявлений и идеологии криминальной субкультуры:
По данным МВД России число преступлений экстремистской направленности в России в 2022 году выросло почти на 50% https://www.interfax.ru/russia/884032, а в 2023 г. уже на 160% https://tass.ru/proisshestviya/.
В январе 2023 года зарегистрировано 157 преступлений террористического характера, что на 12,1% больше, чем годом ранее, и 134 преступления экстремистской направленности, что на 157,7% больше, чем за аналогичный период 2022 года.
В январе 2022 года зарегистрировано 52 преступления экстремистской направленности (на 15,6%, больше, чем в 2021 году), в январе 2021 года - 45 (на 27,4% меньше, чем в 2020 году), в январе 2020 - 62 (на более 77% больше, чем в 2019 году) и в 2019 году - 35 (на 60,2% меньше, чем в 2018 году.
Появилось новое криминальное явление - вербовка осужденных для их участия в террористической деятельности. Осужденные за преступления террористической и экстремистской направленности в местах отбывания наказания редко отказываются от продолжения экстремистской деятельности, стремясь «заразить» экстремистскими идеями других осужденных. Такое влияние обусловлено сходством взглядов экстремистов и осужденных, придерживающихся идеологии криминальной субкультуры, выражающемся в негативном отношении к администрации ИК, органам государственной власти, государству в целом.
В Пермском крае дислоцируются 26 исправительных колоний.
Рост числа осужденных за преступления террористической и экстремистской направленности в России с большой долей вероятности приведет к увеличению сторонников внутри спецконтингента, в особенности среди осужденных-нарушителей режима содержания.
Базисными условиями ослабления влияния экстремизма являются не только своевременное выявление экстремистски настроенных осужденных, но и профилактические, обучающие мероприятия (в данном проекте лекции) для каждого учреждения исполнения наказаний.
В соответствии с пп "ж" п. 36 Указа Указа Президента РФ от 29 мая 2020 г. № 344 “Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года” отмечено, что необходимо активное вовлечение в работу по противодействию экстремизму общественных объединений и других институтов гражданского общества (https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74094369/).

2. Оказание бесплатной квалифицированной юридической помощи осужденным:
Юридическая помощь выступает необходимым элементом механизма обеспечения прав и свобод осужденного. Особая значимость бесплатной юридической помощи в пенитенциарных учреждениях вызвана разными факторами, среди которых: 1) недостаточный уровень развития правового сознания осужденных, часто не позволяющий им использовать в той или иной жизненной ситуации даже элементарные правовые средства для реализации своих прав, свобод и законных интересов; 2) отсутствие возможности у осужденных привлекать законных представителей, адвокатов на платной основе; 3) утрата доверия со стороны осужденных в заинтересованность, своевременность оказания им помощи государственными органами.
Косвенно о масштабе проблемы свидетельствует растущее число обращений пострадавших от деятельности «псевдоюристов» граждан в адрес Уполномоченного по правам человека в Пермском крае. Ежемесячно число таких обращений может достигать 30-40.
В зоне наибольшего риска, как социально незащищенная группа, по данным ежегодных докладов Уполномоченного по правам человека в Пермском крае http://ombudsman.perm.ru/docs/dok/annual/, оказываются осужденные, от которых поступает стабильно высокое число обращений.
В связи с этим необходимо повысить доступность юридической помощи для осужденных, совершенствовать ее качество и своевременность .

3. Переподготовка в соответствии с новым законом о пробации:
В России создана и начала свое развитие система пробации. Принятая 29.04.2021 Концепция развития УИС РФ на период до 2030 года ставит перед государственными структурами и общественными организациями новые задачи.
"Общественные наблюдательные комиссии будут оказывать содействие осужденным, желающим попасть в систему пробации". Об этом сообщил председатель комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов, комментируя подписание президентом РФ Владимиром Путиным закона "О пробации в РФ".
"Помимо сотрудников учреждений ФСИН России, члены ОНК должны разъяснять закон и оказывать содействие лицам, желающим попасть в систему пробации не только после освобождения, но и еще в период нахождения в местах принудительного содержания", - сказал Воронцов.

Таким образом представляется, что усиление деятельности ОНК по тематическим направлениям позволит повысить эффективность обеспечения прав лиц, содержащихся у учреждениях исполнения наказаний и снизить уровень постпенитенциарного рецидива.

География проекта

Организационная деятельность, планирование, проведение форума и круглых столов: г. Пермь. Выездные мероприятия: г. Кунгур, г. Чусовой, г. Губаха. г. Кизел, г. Горнозаводск, г. Соликамск, г. Березники, п. Ныроб, п. Мошево, п. Скальный, п. Мерзляки - места дислокации учреждений исполнения наказаний.

Целевые группы

1. Члены Общественной наблюдательной комиссии Пермского края
2. Сотрудники ГУФСИН России по Пермскому краю
3. Лица отбывающие наказание в учреждениях ГУФСИН России по Пермскому краю